Marlon Rubio Longo.

A pesquisa investiga a articulação entre plano e projeto urbano na metrópole de São Paulo, considerando a influência da rede de mobilidade. A hipótese é que no percurso do planejamento urbano em São Paulo, as questões de mobilidade foram o principal elemento dessa articulação, ao fundamentar e conduzir cenários de reestruturação propostos para a metrópole. Argumenta-se que essa articulação sofreu transformações no decorrer do tempo, com a substituição do papel decisivo desempenhado pela rede no âmbito do plano, pela gestão de instrumentos urbanísticos. Em termos metodológicos, foram analisados planos e projetos urbanos elaborados para a metrópole e para o município de São Paulo, desde as experiências e estudos pioneiros da Emurb e da Emplasa nos anos 70, até a proposição do Plano Diretor Estratégico em 2014 e do Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado em 2018. Em função dessas leituras, foram identificados quatro processos, momentos-chave nos quais as relações entre o plano, o projeto e a rede sofreram importantes inflexões: a formulação de instrumentos urbanísticos (1973-1976); a transição entre o protagonismo da rede e a operação do que foi denominado projeto-instrumento (1983-1991); a rearticulação entre a rede e o projeto urbano (2001-2012); e a integração do projeto-instrumento no plano (2014-2018). Concluiu-se que a conformação do projeto-instrumento e sua integração ao plano impôs ao urbanismo a difícil tarefa de elaborar propostas de reestruturação urbana por meio de uma sintaxe que dialoga com as vantagens locacionais da rede, mas não interfere em seu planejamento, ainda que o arranjo espacial da rede de mobilidade continue a ser decisivo para a transformação e a qualificação do território.

A pesquisa tem como objeto de análise os hubs de mobilidade, estações intermodais classificadas como os nós principais de uma rede de transporte público. Em função dos diversos modais articulados, são pontos privilegiados de acessibilidade e conectividade em escala local e metropolitana, superando a definição técnica e funcional exclusiva de equipamentos de transporte e posicionando-se como fortes indutores de transformações urbanas. O contexto de estudo é a metrópole de São Paulo, considerando suas problemáticas urbanas atuais e as alternativas planejadas para o sistema de transporte público. Procuramos debater as principais questões que envolvem a interação das redes de mobilidade e a urbanização na metrópole, incluindo temas como dispersão urbana, os desequilíbrios derivados da forma de expansão da área urbanizada e planos que pretendem vincular mobilidade, uso e ocupação do solo. Abordamos esses temas por meio da revisão bibliográfica, da análise de planos urbanísticos (Plano Diretor Estratégico de 2002 e 2014) e de mobilidade (Plano Integrado de Transportes Urbanos de 2020 e 2025), além de uma etapa propositiva, na qual identificamos e hierarquizamos os hubs de mobilidade da rede de alta e média capacidade planejada para São Paulo e, a partir deles, elegemos estudos de caso para o ensaio de suas áreas de influência. Elaboramos esta etapa, ademais, na tentativa de fornecer parâmetros para projeto urbano, sendo este definido, ao final, como ferramenta fundamental de atuação na realidade urbana contemporânea e de viabilização das propostas comprometidas com o adensamento urbano e a redução dos extensivos deslocamentos diários na metrópole.

Laboratório Associado (LA) ao Intermidia, Instituto de Ciências Matemáticas e de Computação ICMC-USP.